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中共成都市新都区委 成都市新都区人民政府 关于2017年度新都区党政领导班子履行 党风廉政建设主体责任情况的报告

发布日期:2017-12-19 20:12 信息来源: 【字体:

 

中共成都市新都区委 成都市新都区人民政府

关于2017年度新都区党政领导班子履行

党风廉政建设主体责任情况的报告

 

2017年,新都区党政领导班子深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党的十九大、十八届六中、七中全会、中央纪委七次全会和省、市党代会决策部署,切实履行党风廉政建设主体责任,深入推进全面从严治党,着力加强和规范党内政治生活,强化党内监督,驰而不息正风肃纪,力度不减惩贪治腐,系统推进惩防衔接,扎实推进全区党风廉政建设和反腐败工作,巩固和发展了风清气正的良好政治生态。2017年前三季度,地区生产总值达523.36亿、同比增长8.8%,城镇居民人均可支配收入29721元、同比增长8.3%,农村居民人均可支配收入19474元、同比增长8.9%,固定资产投资408.97亿元、同比增长16.8%。连续23年被评为四川省综合经济实力十强区县,入选2017年全国综合实力百强区和全国投资潜力百强区。

一、提高站位,坚守政治担当

区委、区政府以高度的政治担当,强化主体责任落实,把党风廉政建设和反腐败斗争抓在手上,落在实处,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(一)统筹推进压责。区委、区政府始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,同研究同部署同落实同考核,不断强化管党治党政治责任。今年以来,区委常委会议、区政府常务会议14次专题研究部署党风廉政建设工作。坚持清单化管理+项目化推进+平台化监管三位一体,制发《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,将536项工作任务,逐一分解落实到区党政领导、牵头部门和责任单位,层层落实签字背书。分类制定了区委主体责任清单17项、区委书记第一责任人清单24项、班子成员责任清单172项。通过清单管理和平台监管延伸,压紧压实了基层党组织的主体责任,相关做法被中央纪委监察部网站刊载肯定。

(二)以上率下督责。区委、区政府领导班子成员牢固树立四个意识,自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上。区委书记认真履行第一责任人责任,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实《关于进一步推进县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见》,区委书记每季度听取常委及人大、政府、政协、法院、检察院党组书记履责情况。党政领导班子其他成员严格落实一岗双责,所有分管领导分别任13个镇(街道)第一书记,重点督导并定期向区委书记汇报督导情况,开展督促检查63次。制定《关于开展干部全覆盖谈心谈话工作方案》,常态化开展谈话提醒230余人次。坚持率先垂范、以身作则,带动形成全面从严治党的良好局面。

(三)较真碰硬问责。坚持区党政领导带队开展全面检查,将主体责任落实情况纳入区综合目标绩效考核,对先进单位全区通报表扬。逗硬约谈问责,区委书记对2016年主体责任考核排名末位的镇(街道)、后2位的区级部门实施末位告诫;分管区领导分别约谈考核排名靠后的6个区级部门。责成相关单位对2016年社会评价反馈问题进行整改落实,对2017年上半年党风廉政群众满意不高的单位进行点名通报,督促其召开民主生活会专题剖析反思,形成鲜明考核问责导向。

(四)支持纪委履责。坚决落实党中央和省委、市委决策部署,稳步推进国家监察体制改革试点工作。支持纪委开展同级监督,在区本级及各镇(街道)、区级各部门建立并实施廉情专报制度,对分管领域内出现的信访热点、违纪违规、满意度问题整改等批示督办,督促分管单位针对问题反思剖析,狠抓整改落实。认真落实两个为主要求,全面落实2个提名考察办法,区纪委会同区委组织部提名考察镇(街道)纪委书记1名,区级部门纪检组长、纪工委书记13名,区属国有企业纪委书记1名。关心关爱纪检监察干部,重用或提拔委局机关干部5名,系统外交流任职7名。支持纪委完善集中管理、上报和处置制度机制8项,充分保障办案经费,维护纪检监察机关监督执纪问责的权威性。

二、鲜明旗帜,全面从严治党

区委、区政府认真学习贯彻党章要求,扎实开展两学一做学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,严明党的纪律规矩,坚决贯彻执行中央和省委市委决策部署,切实推动全面从严治党向纵深推进。

(一)严肃党内政治生活。认真落实严肃党内政治生活和党的各项规定,严格执行请示报告、领导干部个人重大事项报告制度。常态化制度化推进两学一做学习教育,区委中心组开展集中学习16次,全区1091个党支部开展专题学习讨论4次以上。以深入学习习近平总书记重要讲话精神和省市党代会精神为重点,集中宣讲96场。组织区管副处级及以上干部进行党建知识和业务技能闭卷考试,测试400余人次。严格落实三会一课制度,严格组织开展民主生活会和组织生活会,各级领导干部带头讲党课、参加双重组织生活,引导广大党员干部强化组织观念和规矩意识。召开建立三联+”工作机制抓实两学一做学习教育常态化制度化工作推进会,每个镇(街道)确定1-2个村(社区)试点,春节前取得阶段性成效。推行固定党日制度,到产业园区、田间地头、院落楼栋等一线开展农民夜校”“微党校活动,推动学有成效;广泛开展迎接十九大,做合格党员、当干事先锋主题讨论活动,深入推进十九大精神宣传工作,持续深化拓展三项整改回头看,提前谋划不忘初心、牢记使命主题活动,整体提升党员干部政治素养。

(二)严明党的纪律和规矩。严格执行《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,严格执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律。坚决贯彻民主集中制,修订完善了《区委常委会议事规则》《重大投资项目决策委员会决策议事规则》等制度规定,进一步规范议事规则和决策程序。严格对照七个有之”“五个必须十二个不准抓落实、促整改,坚决查处违反政治纪律政治规矩的行为,切实维护党中央权威和集中统一领导,今年以来,对1名涉嫌违反政治纪律和政治规矩问题的党员干部立案审查。从严查处党员领导干部个人有关事项报告不实问题22人,查处违法组织纪律行为问题44人。深入推进领导干部经济责任审计全覆盖,完成29名离任领导干部的经济责任审计,全区因公出国(境)人员行前教育覆盖率达100%

(三)切实深化政治巡察。区委常委会议专题研究巡察工作5次,召开书记专题会2次、区委巡察工作领导小组会5次,完成一办三组的机构组建和人员配备。建立巡察工作联席会议制度,及时了解情况、研究问题。建立重大工作课题化推进机制,科学研究制定五年工作规划。探索建立人才库、智库、监督员、联络员四位一体大巡察格局,被市委巡察办确定为区(市)县交叉巡察先行试点单位。加强政治巡察,紧盯三大问题、紧扣六大纪律、紧抓三个重点,及时将省市区党代会精神、微腐败专项治理、脱贫攻坚等情况纳入重点内容。坚持常规巡察和专项巡察并重,已完成对区水务局的常规巡察和对区安监局微腐败治理、对区档案局三破除三主动专题活动的专项巡察,完成对香投公司进驻工作。截至目前,共发现问题线索94条,已立案审查、调查1314人,给予党纪政纪处分7人,1人免处,另有5人已立案审查暂未结案,组织处理5人,首轮巡察反馈的45条问题线索已整改完成40条,结合共性问题向区委提出对策建议15条。

(四)坚决落实中央和省委、市委重大决策部署。坚定不移推动中央大政方针、省委治蜀兴川总体部署,自觉在建设全面体现新发展理念的国家中心城市的工作大局下找准定位。加大对中央、省委和市委重大决策部署落实情况的专项监督检查力度,就落实省、市党代会精神、全面深化改革、群众信访问题解决、干部选任、重大项目落地等深入各镇(街道)、区级各部门,紧盯工作中的形式主义、官僚主义问题,引导广大干部敢于担当、狠抓落实。全面推行对标管理,细化量化对标指标,严格目标绩效考评,狠抓重大项目招引、重大投资实施、重点产业培育、重点区域发展、重要改革推进等工作的落地落实,加快实现赶超跨越。

三、作风引领,激发内生动力

牢固树立以人民为中心的发展思想,时刻把群众冷暖放在心上,以求通民意、愿闻己过的扎实作风,着力打造一心为民、勤政廉政、务实高效、作风优良的干部队伍。

(一)深入开展三破除三主动专题活动。在全区范围内开展以破除圈层意识、码头意识、将就意识主动对上争取、主动招商引资、主动下沉服务为主要内容的三破除三主动专题活动,纵深对新都区情的再研究、再分析、再梳理,着力形成主动对表看齐、坚定推动落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以思想的大解放促进作风的大转变,推动发展大提速,加快建设成北新中心城区。专题活动启动以来,全区各部门主动向上争取,在政策支持、要素保障、重大项目、示范试点、创先争优等方面取得了阶段性成效,共有36个单位获得了区委区政府通报表扬;主动对外招商60次,积极对接苏宁集团商业综合体、成飞配套企业产业园等20余个项目;主动下沉企业服务430余次,解决企业存在问题83件;主动排查信访突出问题153件,为群众化解信访问题33件;主动下沉为基层服务解决问题305个。

(二)鲜明选人用人导向。坚持把抓落实作为检验干部党性观念、执政能力、工作作风的重要标准,不断鲜明讲政治、懂城市、会经济、善治理用人导向,制定出台干部一线考察工作法,加大在重大项目、急难险重、脱贫攻坚等一线锻炼、识别和使用干部的力度,让有为者有位,让吃苦者吃香。今年以来,区委先后调整干部87人,其中,新提拔处级干部24人。紧紧围绕落实中央和省委、市委要求,成立换届工作领导小组,做到规定动作不缺项、规定程序不走样,确保全区换届工作清净、安静、干净。制定出台了《新都区干部工作日志管理办法》,实施干部工作日志管理,督促干部加强对工作的谋划和思考,倒逼干部自我加压推进工作落实。

(三)强化责任倒逼履职。大力弘扬马上就办、真抓实干精神,制定出台《成都市新都区怠政懒政庸政问责办法》,开展怠政懒政庸政专项治理,立案查处党员干部职工庸懒散浮拖、推诿扯皮等不作为、慢作为问题1213人。结合三破除三主动专题活动,探索建立全区重大项目和重点工作协同推进、重大问题包案化解、末位约谈等制度,已通报批评7家单位。制发《成都市新都区生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,对中央环保督察组办公室交办的问题,不讲条件、不回避,办理中央督察组转办信访件160件,办结137件(含协办件5件);问责追究956人,有效释放有责必问、问责必严的强烈信号。

(四)激发干事创业热情。坚持将锤炼干部作风与推动区委重点工作紧密结合,教育和引导党员干部树立既廉且勤,清正廉洁、干净干事的作风导向,推动全区各项工作全面推进。办好办实民生实事,投入资金31.86亿元扎实推进省市区民生项目,涉及交通出行、市容环境、就业创业、扶贫解困、教育医疗、养老服务、食品安全、改善居住、文体惠民、便民服务十个方面。截至目前,180项民生项目已基本完成全年目标任务。21个市级重大工业项目完成投资39.3亿元,完成全年目标进度131%。全力深化平安创建活动,成功创建市级平安示范村(社区)5个、2个市级平安单位。全面打响蓝天、清水、净土保卫战,前三季度空气质量优良率较去年同期提高7.2个百分点,主要河流青白江出境水质由类变为类,毗河拦河堰水质指标中总磷较2016年同期下降38%,氨氮下降22%,全区人居环境全面提升。

四、铁腕肃纪,高压正风反腐

区委、区政府坚持把正风反腐作为经常性工作和制度性安排,把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为纪律审查重点,充分运用监督执纪四种形态,不断加大查处和问责力度,有效推动作风建设常态化、长效化。

(一)坚定不移惩治腐败。积极承担和有力推进市级信访举报规范化标准化示范点建设,规范办理流程,目前共受理群众信访举报394件次,开展电话督查49次、派人督办22次。坚持反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松,今年以来,全区各级纪检监察机关共立案审查205235人,给予党纪政纪处分230人。出台了《关于加强和改进反腐败协调工作的实施意见》《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施意见》等制度,建立联席会议制度,今年以来各反腐败协调小组成员单位和行政执法部门向区纪委移送问题线索72件、立案33件,同比上升27%200%。综合运用监督执纪四种形态处理476人次,其中,第一种形态245人次,第二种形态171人次,第三种形态32人次,第四种形态28人次,分别占51.47%35.93%6.72%5.88%727日,我区推动落实第一种形态工作经验做法在全市纪律审查推进会上作了交流发言,并得到市纪委领导充分肯定。

(二)纠正四风不止步。严格贯彻落实近日习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出的指示精神,深刻认识四风问题的顽固性反复性,区党政领导带头,通过常委会、专题会等多种形式摆表现,找差距,抓主要矛盾,重点解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题,做到纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。全面落实中央八项规定和细则精神,严格控制三公经费预算和规模,大力规范各类节庆、论坛活动,区委、区政府发文同比减少5.3%,召开全区性会议同比减少17.1%三公经费同比下降46.43%。深化和巩固“11+2+X”等专项整治成果,及时开展回头看,督促问题整改到位,推动全区党员干部队伍作风持续转变。紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点,组织35名纪检组长成立9个正风肃纪督查组,适时邀请特邀监察员和媒体记者监督参与,对环保督查整改、微腐败整治、群众满意度提升以及作风纪律情况开展明察暗访、带案下访572次,督促整改问题381个,查处作风纪律问题26起。每周组织1个基层单位参与《阳光政务政风行风热线》栏目,现场接受群众的连线提问,收集解决群众问题183个。

(三)专项整治微腐败区委成立了由区委书记担任组长的专项治理工作领导小组,5名区委常委担任主体责任落实督查、一案双查和问责等五个工作组组长,将治理微腐败情况纳入区委巡察的重要内容。聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题,突出四个结合,科学制定专项整治微腐败工作方案,扎实开展好严肃查处、通报曝光、反思剖析、反馈整改、回访促建五个环节。突出宣传发动全覆盖,发放宣传资料30万余幅、标语横幅5800余条,举办荷香莲语宣传海报展、开展宣传画板进电梯等活动,协助拍摄微腐败专题片并在廉洁四川网站专题播出,在省级以上媒体专题报道微腐败专项治理58篇次。坚持贴近群众,组织2000余名党员干部下沉基层一线,通过坝坝会”“圆桌会议”“院落监督哨等形式收集意见建议5200余条、解决问题3600余个。突出问题导向,对信访问题线索清仓起底,发现微腐败问题线索145条,快查快处105132人,一案双查”3544人。强化建章立制,堵塞管理漏洞,积极探索三联+”“三权共治”“27固定日议事制等行之有效的工作制度和机制。

五、标本兼治,形成常态长效

区委区政府坚定不移贯彻落实惩治和预防体系建设五年实施方案,坚持以系统的思维、改革的手段和创新的精神,抓紧抓实教育、预防、监督等关键环节,系统推进抓本治源工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

(一)权力运行规范高效。紧盯关键少数,严格执行一把手”“三重一大事项决策全程记实、末位表态、五不直接分管、经济责任审计等制度,及时发现和纠正权力运行中存在的问题。深化事权、人权、财权三项制度改革,成立国有公司(香投集团),对53家国有企业实施集团化改造,完善制度、规范流程。严格开展制度执行年工作,新建《关于建立健全对镇(街道)党政正职和区级部门主要负责人加强监督的若干制度机制的意见(试行)》等规范性文件13个。加大对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面的监督力度,截止日前,全区公共资源交易中心实现交易项目498项,交易金额7.68亿元,节约资金3657.59万元;完成领导干部经济责任审计项目29个;完成政府投资建设项目竣工结算审计67个,送审金额86627.03万元,审减率4.61%;完成政府投资建设项目竣工结算审核备案84个,送审金额70491.41万元,审减率5.36%

(二)系统防控全面推进。盯住重点岗位的防控,对各镇(街道)和区级部门所有科室、岗位人员的风险点进行全面梳理,梳理出一级廉政风险岗位552个,签订《个人岗位廉政风险防控登记表》6820份。统筹推进市、区两级预防腐败创新项目70个,确定了市、区两级廉政专项防控项目59个,进行一级廉政风险岗位审计单位4个,实施重点岗位工作5年以上的人员全部轮岗交流。积极推动信用体系建设,开展中介机构和社会组织治理。深入推进积极预防、系统治理工作,在4个单位推进系统化防治腐败;建立健全信访举报、纪律审查、党风政风与预防腐败联动机制,发出预防腐败建议书4份;运用信息技术和大数据分析,在5个单位试点开展预防腐败精准防控。扎实开展社会领域防治腐败,重点在7个单位深入推进廉洁社会单元创建。

(三)教育预防入心入脑。加强党风廉政宣传,与市纪委、市妇联共同承办的成都市《传家宝》微电影首映暨中纪委《中国家规》赠书仪式活动在我区成功举办。深入挖掘新都文化中的廉洁要素,杨升庵一生清廉为官的故事和四重”“四足的升庵家风家规被收录入中纪委选编的《中国家规》一书。在市纪委的关心和协调下,省纪委东风书记到新都进行专题调研,明确将杨升庵廉政文化教育基地作为四川省三个廉政文化教育基地之一。目前,已召开省市纪委领导参加的专家探讨会3次、协调会4次,邀请成都市博物馆、成都市考古队的专家实地考察4次,委托四川省《廉政望》杂志等专业公司参加基地建设初步规划,下一步,将立足宝贵的历史文脉,打造具有新都特色的四川省廉政文化教育基地。深入开展一案一反思、一案一剖析、一案一整改,组织党员干部观看《每月一课·警示教育片》和《今晚800》节目,编印警示教育读本,常态开展廉政教育,切实强化党员干部廉洁意识。

一年来,全区党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩,但是离市委、市政府的高要求和全区人民的高期待仍有一定差距。下一步,区委、区政府将坚决贯彻中央和省委、市委决策部署,特别是习近平总书记重要讲话及批示要求,始终坚持党要管党、从严治党,把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上;始终牢记使命、不忘初心、继续前进,坚定不移将党风廉政建设和反腐败工作引向深入,不断提升群众的获得感和满意度,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

 

         中共成都市新都区委 成都市新都区人民政府

                              20171219

 附件:新都区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

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