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关于促进当前经济稳中求进的若干措施的意见

发布日期:2017-06-08 19:06 信息来源:区经信投促局 【字体:

关于促进当前经济稳中求进的若干措施的意见
新都府发〔2015〕19号

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门: 
  为进一步贯彻落实《成都市关于促进经济稳中求进的若干意见》(成府发〔2015〕12号)精神,做好“抗下行、稳增长”工作,结合我区实际,制定本实施意见。 
  一、鼓励投资稳定增长
  (一)加强投资促进。对在新都区新注册(注册资本金1000万元及以上),且投资入库金额达1亿元及以上的轨道交通、能源装备、航空动力等新兴产业重大项目,按注册资本金的1%,给予最高100万元开办费补助。新引进企业总部,在享受《成都市总部经济发展支持政策》(成办发〔2013〕60号)“总部开办奖”的基础上,对在本区实缴注册资本2亿元(含2亿元)以上的四川省及以上区域的企业总部,奖励100万元;实缴注册资本1亿元(含1亿元)以上的成都市企业总部,奖励50万元。鼓励世界500强、全国100强、行业领军企业到我区投资,对重大产业化项目可采取“一事一议”方式在产业发展资金中给予扶持。(责任单位:区经信投促局) 
  (二)优化项目审批。区级重点项目以批准的年度投资计划作为立项依据开展项目前期工作,总投资1000万元以上的政府投资项目,可行性研究报告可与项目建议书合并编制审批;1000万元以下的政府投资项目,不再审批可行性研究报告。规划、建设、城管等相关职能部门要进一步优化项目审批流程,对符合条件的建设项目可实行分段核发土地、规划和施工许可制度,质量、安全监督可提前介入服务。(责任单位:区发改局、区国土局、区规划局、区城乡建设局、区城管局)
  (三)加快项目建设。区财政统筹安排资金用于区重大项目联席会确定的重点储备项目开展前期可研论证。对2015年5月30日前已取得建设用地并在年内开工建设或2015年5月30日后取得建设用地并在取得土地后6个月内开工建设的项目实行基础设施配套费补助:达到相应投资计划的工业用地项目,其生产性用房的城市基础设施配套费按50元/㎡进行补助;投资5000万元以上的新办物流项目,基础设施配套费按80元/㎡进行补助,其中仓储设施为2层的,基础设施配套费按90元/㎡进行补助,3层以上的,基础设施配套费按100元/㎡进行补助。此外,对新开工项目的园林绿地植株砍伐移植费、临时占用城市道路使用费、城市道路设置设施占用费、城市道路挖掘费根据项目情况给予适当补助。相关部门制定切实有效的支持房地产的政策措施,保持房地产市场平稳健康发展。(责任单位:区城乡建设局、区房管局、区城管局、区林园局、区财政局)
  对2014年12月1日(含)后新签约以出让方式使用土地,且当年实际完成固定资产投资3000万元以上的重大工业和信息化(含物流)项目、重大旅游项目,按其实际固定资产投入的3%,给予最高1000万元奖励;对新建投资2亿元以上的大型商业综合体、专业市场、特色商业街、商务楼宇、创新研发和总部办公等商业用地项目(不含商兼住),按当年实际固定资产投入的1%,给予最高1000万元奖励。(责任单位:区经信投促局、区商务旅游局、物流中心管委会)
  二、扩大消费促进增长
  (四)鼓励绿色消费。落实国家新能源汽车支持政策,鼓励社会资本投资建设经营性集中式充电站,除享受市上补贴外,再按建设投资的(不含土地费用)10%,给予最高100万元补贴;鼓励个人在自有车位自建充电桩,在享受市上600元补贴的基础上再给予400元补贴。新能源汽车在全区范围内公共停车场免收停车费。(责任单位:区经信投促局、区城管局、区发改局、区规划局、区交通运输局)
  (五)提升旅游消费。鼓励企业开发具有新都特色的旅游商品,对新开发的具有一定知名度旅游商品的企业给予5万元奖励。鼓励区内外旅行社与我区景点和旅游项目合作,对一年内引进游客1万—5万人次、5万(含)—10万人次、10万(含)人次以上的,分别给予3万元、10万元、 20 万元补助。对建设数字景区和游客自助服务中心达到市级部门认可的企业,一次性给予5万元奖励。对获得国家、省、市授牌的购物景区(购物商城),当年分别一次性奖励投资方50万元、30万元、20万元。对参加国家、省、市举办的节庆和会展活动,或参加区内获得省、市批文的节庆会展活动的企业,一次性给予每户企业5000元资金补贴。(责任单位:区商务旅游局)
  (六)释放健康养老消费。鼓励社会力量投资新建社区养老服务设施,3000户左右的居住区建立微型养老机构,1000户左右的居住区建立日间照料中心。对验收合格的社区养老设施,在市上补助基础上,分别给予微型养老机构10万元,城乡日间照料中心10万元的一次性建设补贴。对建成运营的城乡微型养老机构和日间照料中心,每年根据评定等级情况由区级财政给予2-8万元的奖励。 (责任单位:区民政局)
  (七)引导文化和体育消费。免费向市民开放公益性体育场馆;引导社会资本投资新建符合规划的体育场馆。标准足球场11人制、7人制、5人制每片分别给予10万元、5万元、3万元的一次性建设补助;标准篮球场、网球场每片分别给予5万元的一次性建设补助。对体育协会等社会团体在区内开展有较大影响力的文体活动,按其活动经费总额的20%,给予最高1.2万元的经费补助。(责任单位:区文体广新局)
  (八)促进区内消费。鼓励区内企业间协作配套,对区内工业企业全年采购无资产关联的区内工业企业产品(服务)金额超过500万元以上的,区内其他法人单位(政府投资公司和政府采购单位除外)全年采购超过1000万元的,首次申报分别按采购额的5‰、3‰给予奖励,再次申报按采购额较上年度增加部分的5‰给予奖励,每户企业奖励最高200万元。对参与区外大型项目招投标且中标项目使用本区名优产品达到1000万元以上的企业,按照发票金额的1%,给予最高50万元奖励。鼓励商贸连锁企业在集镇开设直营连锁社区便利店,对新开设并投入使用的,按0.5万元/个给予补助。(责任单位:区经信投促局、区商务旅游局、区农发局)
  三、大力支持实体经济
  (九)鼓励企业做大做强。对纳入规模企业培育计划并首次上规入库的工业企业,在享受市上政策基础上,给予企业经营者6万元奖励;对年主营业务收入首次突破(含关联企业在新都区结算的部分)1亿元、2亿元、3亿元、4亿元、5亿元、10亿元、15亿元、20亿元,增幅超过当年全区规上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业,分别一次性给予10万元、20万元、30万元、40万元、50万元、100万元、150万元、200万元奖励。
  对年营业额首次达5亿元、10亿元、20亿元及以上且增速高于同行业平均增速的限额以上批发零售企业,分别一次性给予20万元、30万元、50万元奖励;对年营业额首次达2000万元且增速高于同行业平均增速的限额以上住宿餐饮企业(含个体),一次性给予5万元奖励;对纳入统计核算的主营业务年收入首次达0.5亿元、1亿元、3亿元及以上且增速高于同行业平均增速的规上服务业企业,分别一次性给予10万元、15万元、20万元奖励。对首次入库限额以上批发零售业、住宿餐饮业(含个体)及规上服务业企业分别一次性给予2万元、1万元、2万元奖励。对工业企业完成主辅分离并在新都区注册成立具有独立法人资格且分离后的服务业企业达到限额以上单位或规上服务业企业标准的,一次性给予20万元奖励。
  鼓励农业规模化、产业化、品牌化经营,对年销售收入首次突破1亿元、2亿元、3亿元、4亿元的农业企业,除享受既定相关奖励政策外,另给予企业经营者10万元、20万元、30万元、40万元的奖励。
   对新引进的企业总部购置和租赁办公用房(不含配套用房和附属设施),按5元/ m2·月给予补贴,单个企业享受补贴的面积最高2000 m2,享受补贴的用房不得对外租售或改变用途。(责任单位:区经信投促局、区商务旅游局、区农发局)
  (十)鼓励企业转型升级。对符合新都区产业发展规划,经批准的项目设备投资额不低于500万元且竣工投产的工业技改项目,在享受其他相关政策的基础上,按设备投资额的5%,给予最高300万元补助。加大国家A级物流企业的培育力度,对新晋为国家3A、4A、5A级的物流企业,分别给予20万元、40万元、60万元的一次性奖励。对项目整体运营1年以上的新建专业市场,经认定市场整体经营入驻率达80%、100%的分别给予市场主办方30万元、50万元奖励。对持有物业产权,建筑面积15000 m2及以上,且同一行业或特定产业关联企业、机构入驻率达到60%的商务楼宇,给予招商运营主体50万元奖励;对纳入统计的专业市场、商业综合体采取公司化管理、电子收银、统一结算等商业运营模式且营业面积达10000m2以上的经营主体,一次性给予50万元奖励。鼓励农业生产基地全面实施标准化管理,对新评定为“农业部农业标准化基地”、“四川省农业标准化基地”、“成都市农业标准化基地”的,分别给予30万元、20万元、10万元奖励。鼓励实施农产品全程冷链配送,对于流通环节中冷链配送、仓库建设等基础设施建设,按其投资额的30%,给予最高100万元的一次性补贴。鼓励企业争创品牌,对新认定的“中华老字号”服务业企业,一次性奖励20万元。(责任单位:区经信投促局、区商务旅游局、区农发局)
  (十一)鼓励企业并购重组。对成功并购区外企业(含重点研发机构),按照实际现金购买价格、承担债务金额或者目标企业净资产作价入股金额超500万元的企业,给予5%的并购补贴,单个项目不超过150万元。对企业进行的非关联并购重组交易,按交易金额的2%,给予最高100万元补贴。对并购拥有核心技术和重大发明专利的科技型企业,按交易金额的10%,给予最高200万元补助。(责任单位:区经信投促局、区商务旅游局、区农发局、区财政局)
   (十二) 鼓励“互联网+”融合发展。支持电子商务发展,对在新都区新注册成立的电子商务服务企业租用自用办公用房的,按每年100元/ m2的标准给予补助,补助面积不超过400 m2。对新建投运的电商平台,正常运营1年以上,经评审达标后,按平台开发建设费用30%,给予最高50万元补助。对年度内获得国家、省、市级电子商务创新企业称号的,分别一次性给予企业或业主30万元、20万元、10万元的创新奖励。对经批准在新都区举办全国性、区域性(行业性)电子商务活动的服务机构,分别按举办经费的50%、30%,给予每年最高50万元、30万元补贴。支持互联网金融发展,对经认定新引进的法人型互联网金融机构,注册资本达到5000万元的,给予100万元补贴;注册资本5000万元以上的,每增加5000万元,再给予50万元补贴,依次递增后,单个企业补贴最高1500万元。(责任单位:区商务旅游局、区经信投促局、区农发局、区财政局)
   (十三)鼓励企业开拓国际市场。扶持发展一批服务贸易龙头企业,对经市级认定和表彰的服务贸易重点企业给予10万元奖励。对纳税关系在我区,新取得自营进出口权的外贸企业,以海关数据为准,当年进出口额100万美元以上,奖励3万元人民币;进出口额较上年每增加100万美元,奖励2万元人民币。单个企业最高奖励100万元人民币。对参加各级政府组织的经贸活动的企业,展位费、人员费超出省、市补贴部分的按超出部分的80%,给予最高10万元补助;对参加广交会、华交会、西博会、中国—亚欧博览会等大型外经贸展会的企业(房地产企业除外)按展位费的50%,给予最高8万元补助;对通过蓉欧快铁、中亚班列等实现对欧盟、俄罗斯、中亚等“一带一路”市场出口的企业,按货物运输费的100%,给予最高10万元补助。(责任单位:区商务旅游局)
   (十四)鼓励节约集约用地。鼓励园区内企业利用自有闲置土地、厂房引进符合新都区产业发展规划的新企业,按新企业投资额的1%,给予招商企业最高100万元奖励。鼓励园区内企业向空中发展和“零增地”技改,凡通过新建、(改)扩建、翻建多层标准化厂房(含仓储),经规划部门许可,对工业用地容积率达到1.2(含)以上的给予建设补助。其中,工业用地容积率达到1.2(含)-1.8的,新增第二层厂房按150元/m2,第三层及以上厂房按200元/m2,给予最高150万元补助;工业用地容积率达到1.8(含)以上的,新增第二层厂房按200元/m2,第三层及以上厂房按250元/m2,给予最高200万元补助。物流仓储用地建设仓储第二层按报建面积给予150元/m2补助,第三层及以上按报建面积给予200元/m2补助。在符合规划和用途管制的情况下,鼓励企业租用国有土地和标准厂房,对租用国有土地、标准厂房的分别按100元/亩、20元/ m2给予最高10万元补助。(责任单位:区国土局、区发改局、区规划局、区经信投促局、区商务旅游局)
   四、积极推进创业创新
   (十五)鼓励各类人才创办企业。对获得创投机构投资的创业企业和大学生创业团队,在市上奖补外,给予最高50万元的配套补贴。两院院士、国家及省“千人计划”入选者、市(地、州)级“人才计划”入选者等高层次人才,带技术、带项目在我区创办独立纳税企业,按“新都人才计划”所列标准给予资金补助(中科院“百人计划”入选者、长江学者、国家杰出青年科学基金获得者参照国家及省“千人计划”入选者标准执行);若创业人才入选市级及以上人才计划,在市上奖补外,区本级按市级奖励资金1:1进行配套,已兑现“新都人才计划”资助资金的,从资助资金总额中扣除。鼓励农民工返乡创业,相关部门制定支持政策措施。(责任单位:区人社局、区委组织部、区经信投促局)
   (十六)构建创新孵化培育体系。对在新都区内建设各类创业苗圃、科技企业孵化器、校(院)地科技产业园区(基地)的运营机构,在市上奖补外,给予最高100万元补助。对每年综合评价为优秀的运营机构给予最高30万元补贴。对高校、科研院所与新都区共建的创新驱动试点示范区,给予最高30万元补助。对新建的创新创业孵化园(孵化基地)、楼宇,运行6个月以上,按运营面积4000 m2—10000 m2(含)入驻创业企业、电商企业或服务机构20家以上,10000m2—40000 m2(含)入驻创业企业、电商企业或服务机构40家以上,40000 m2以上入驻创业企业、电商企业或服务机构60家以上,分别一次性给予运营企业20万元、30万元、50万元的资金补助。对入驻电子商务孵化园(基地、楼宇)等创业孵化机构,年度网上交易额达到500万元—1000万元(含)、1000万元—2000万元(含)、2000万元以上的企业,分别一次性给予1万元、3万元、5万元的奖励。对近3年内注册成立并在创新创业孵化园(孵化基地)、楼宇租用生产经营场地的科技型小微企业,给予企业第一年100%、第二年80%的厂房租金补助。(责任单位:区经信投促局、区商务旅游局)
   (十七)支持创业服务机构发展。鼓励企业参与市上举办的“科技创新券”计划,对创业企业和大学生创业团队购买检验检测认证、知识产权等科技中介服务,给予最高5万元补助。支持各类创业中介服务机构开展创业路演、创业大赛、创业论坛等活动,在市级奖补外,按举办各类创业活动实际支出的10%,给予最高10万元的补助。(责任单位:区经信投促局、区商务和旅游局)
   (十八)推动科技成果转化。设立科技成果转化资金,用于支持省内外高等院校、科研院所科技人员在我区创新创业,促进科技成果在我区转移转化为现实生产力。对高校设立技术转移转化机构,最高给予20万元的一次性奖励;对企业吸纳国内外高校、科研院所技术成果的,在市上奖补外,按照实际发生技术交易额的2%给予补贴,单个技术合同最高20万元,每户企业单一年度不超过100万元;对与国内外高校、科研院所在区内成功实现技术转移和成果转化的企业,按市级资助金额的15%予以匹配,给予最高30万元补助。(责任单位:区经信投促局、区农发局)
   五、加大金融支持力度
   (十九)提升经济证券化水平。对在沪、深交易所(“主板、中小板、创业板”)挂牌上市的区内企业,给予累计最高400万元奖励:经具有保荐机构资格的证券公司辅导,完成股份制改造并完成工商变更的,给予200万元奖励;挂牌上市后再给予200万元奖励。对在境外主要证券市场发行股票上市的,按首次融资额的1%,给予最高300万元奖励。同时在境内外上市的可重复享受。对在全国中小企业股份转让系统(“新三板”)挂牌上市的区内企业,给予累计最高200万元奖励:经具有保荐机构资格的证券公司辅导,完成股份制改造并完成工商变更的,给予100万元奖励;挂牌上市后再给予100万元奖励。对在成都(川藏)股权交易中心(“区域四板”)展示板、融资板、交易板挂牌并成交的区内企业,分别一次性给予2万元、50万元、100万元奖励。(责任单位:区财政局、区经信投促局)
   (二十)加大金融支持力度。驻区银行和小额贷款公司向有权机关认定的区内高新技术企业提供信用贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款的,按当年新增发放额的1‰,给予每家机构最高100万元奖励。对驻区银行按小额贷款(单笔500万元及以下)年末贷款余额增加额的0.1‰(村镇银行按0.2‰),给予每家机构最高100万元奖励。(责任单位:区经信投促局、区财政局)
   (二十一)降低融资成本。对当年主营业务收入超过全区平均增速5个百分点以上的规上工业企业,其当年的新增流动资金金融机构贷款,按中国人民银行当期基准贷款计算利息金额的50%给予最长一年期最高150万元贴息;对已获得市级流动资金贷款贴息的企业,按未贴部分的50%,给予最高50万元贴息。对开展农村产权抵押融资,为大学生创业团队和区内科技型创业企业提供贷款的金融机构,按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%,给予最高10万元贴息补助。(责任单位:区经信投促局、区财政局)
   (二十二)撬动社会资本。整合区财政扶持产业发展的各类专项资金及部分土地出让收益,设立产业引导股权投资基金,公开征集专业化基金管理人,吸引社会资金共同发起设立工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游等专项子基金,以市场化运作方式开展股权投资。(责任单位:区财政局、区经信投促局、区商务旅游局、区农发局) 
  积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,加快推进城乡基础设施及民生项目建设。设立PPP项目专项基金,用于PPP项目前期开发费用补助、PPP项目补贴、融资担保补助、融资贷款贴息、项目注资参股。(责任单位:区发改局、区财政局) 
六、附则 
  (一)区级各有关责任部门需根据实际情况制定实施细则,并负责本措施的宣传、咨询及落实,区目督办负责定期对政策执行情况进行督查、统计和反馈。
  (二)在政府门户网设立各级稳增长政策查询专栏,加强宣传和解读,提高政策透明度和知晓度。
   (三)除特别说明外,本措施所指奖励、补助均为一次性的,所指企业均为工商注册、税收解缴关系在新都区的企业。企业均可在享受中央、省、市相关政策的同时享受本措施优惠政策。如本措施与新都区原有政策重复,按照“就高不就低,不重复享受”的原则,由企业自己选择申报。国家、省、市政策另有规定的从其规定。本措施实施过程中,如上级出台新规定,按新规定执行。
  (四)本措施自发布之日起施行,有效期两年,由区发改局负责解释。
 
 
 


成都市新都区人民政府
2015年7月29日


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