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新都区召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会

发布日期:2018-01-05 11:01 信息来源:新都电视台 【字体:

1月3日,我区召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会。会议以贯彻党的十九大精神,围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体部署,加快推进农业农村现代化为主题,安排部署实施乡村振兴战略各项工作,全面拉开我区实施乡村振兴的序幕。区委书记许兴国出席会议并讲话,区人大常委会主任戴军,区政协主席方正行参加会议。
    会议指出,近年来,我区依托区位优势,经过城乡统筹发展的探索实践,初步形成了“一带两区多园”总体布局,农产品精深加工、品牌建设、乡村旅游、农村电商快速发展,打造出了新繁泡菜、“馫都味”、花香果居、“菜易通”等一批品牌和亮点,新都城乡融合发展成效明显。
    会议指出,要认真贯彻好中央、省市相关决策部署,按照市委部署的“10+5”重点任务要求,结合新都实际,认真做好“融合”这篇大文章;要着眼空间融合,全面优化城乡发展格局,着力塑造“乡村里的都市生活,都市里的乡村景观”;要着眼产业融合,全力打造都市现代农业生态圈,推进农商文旅跨界深度融合;要着眼要素融合,建立健全城乡融合发展的体制机制,为城乡发展不断注入新活力;要着眼生活融合,不断提升和谐宜居生活品质,让城乡居民在推动乡村振兴、实现城乡融合发展的过程中共享美好生活;要构建强有力的组织领导,构建强有力的干部人才队伍,构建强有力的推进机制,确保各项工作的全面推进,为高质量建设成北新中心城区提供坚实基础,努力打造成都城乡融合发展的新都样板。
    就如何进一步加快推进全区农业农村现代化,努力探索一条具有新都特色的城乡融合发展之路,许兴国从“乡村振兴怎么看、城乡融合怎么办、工作推进怎么干”三个方面同与会同志进行了交流。
    围绕“乡村振兴,怎么看”方面,许兴国指出,大家要充分认识乡村振兴的重要意义,切实把思想和行动统一到中央的部署上来,特别是要深刻理解习近平总书记关于“三农”新理念新思想新战略的“八个坚持”,“新形势下深化农村改革”的底线思维,农业供给侧结构性改革是乡村振兴的重要动力以及乡村振兴基本路径在城乡融合发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。在进一步正视实施乡村振兴战略中新都区位优势和重大历史机遇的同时,也要对新都农村农业发展的短板和不足进行清醒认识,既要坚定信心,更要攻坚克难,进一步转变思路、提升理念,把优势变胜势、把资源变资本、把落后变潜力、把差距变动力,走出一条具有新都特色的城乡融合发展之路,努力开创新都城乡融合发展新局面。
    围绕“城乡融合,怎么办”方面,许兴国强调, 一是要着眼空间融合,全面优化城乡发展格局。要围绕重塑城乡关系,以规划为引领,从提升城乡形态、业态、文态、生态入手,高起点抓好乡村振兴各项规划编制工作,高水平规划好特色小镇,形成连城带乡布局,打通城乡融合关节;要推动规划全覆盖,进一步促进城乡产业融合、基础设施融合、社会保障融合、社区形态融合;要着力推动生态环境融合,让乡村融入城市、城市融入自然,一方面,加大生态保护修复力度,持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,彻底根治“散乱污”问题,优化城乡人居环境。另一方面,坚持“资源景观化、休闲全域化、农业创意化”理念,再现“院在田中、院田相连”的川西田园风光和传统特色风貌。
    二是要着眼要素融合,建立健全城乡融合发展的体制机制。要进一步改革创新,着力构建互利共生的生产关系,为城乡发展不断注入新活力;要完善利益联结机制,打好要素融合的基础,积极探索打造“家庭农场+合作社+龙头企业”模式,构建覆盖产业前端、中端、后端的利益联结体系,实现多方共赢;要抓好重点领域和关键环节改革,破除要素融合障碍,大力发展农村普惠金融,完善“农贷通”金融服务平台,引导撬动社会资本积极参与乡村振兴;要加大创新创业力度,提升要素融合的活力,进一步健全完善农村创业创新机制,研究制定并精准实施市场准入、财政税收、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策,积极引导高校毕业生、城镇企业主、农业科技人员等各类人才下乡返乡创业,营造乡村创新创业良好环境。
    三是要着眼产业融合,树立产业生态圈思维,大力抓好农业转型,促进三次产业跨界融合,推动农业提档升级。要突出精品路线,着力提升农业效益,着眼品种、品质、品相、品味、品牌,围绕产业链扩面、提标、做品牌、拓市场,着力打造精品农业;要坚持适度规模经营,突出一镇一业、一村一品,推广“农业共营制”“大园区+小业主”等经营方式,推动特色产业、“当家产业”形成规模,为做大做强奠定基础;要大力发展标准化生产,坚持用工业化的思维发展农业,用工程的精细理念抓农产品生产,推动农业生产职业化、标准化、系统化;要调优产品品质结构,以优土、优耕、优种、优品、优质、优效“六优”为核心,大力发展绿色有机高效农业,提升产品口味、品位,推动农业种植结构和产品品质结构向绿色有机、高端高效转型;要提升品牌运营水平,加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计和市场营销,着力打造新都特色创意农业品牌;要突出三产融合,着力拓展农业增效空间,形成农商文旅深度融合形态;要推动传统生产加快向新业态转型,瞄准生产链、价值链高端,逐步推动产业向价值链高端发展,人流在高端体验中聚集。
    四是要着眼生活融合,不断提升和谐宜居生活品质。要推动城乡生活共享。一方面,做好惠农增收,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东,大力培养新型职业农民,促进农民从新产业新业态中充分持续受益。另一方面,加大乡村公共事业投入,让乡村也能享受到优质的生活服务;要推动现代文明和乡风民俗共创。深入挖掘新都特色乡村文化精华,打造一批文化价值突出、地域特色浓郁的川西林盘聚落和传统村庄院落,打造新都乡村文化名片;要推动城乡社会治理共治,加快完善以基层党组织为核心的城乡社区治理体系,推广“三联+”机制、“红湖模式”先进村(社区)党组织运行方式和治理模式,着力构建以党建为引领的共建共治共享社会治理格局;要高标准推进城乡社区发展治理“五大行动”,把城乡社区“面子”做美、“里子”做实;要坚持自治、法治、德治融合发展,积极发挥村规民约、“七老八贤”作用,推动“大联动·微治理”工作和“雪亮工程”建设在村(社区)全覆盖,完善矛盾纠纷多元化解机制,切实提升老百姓在城乡社区发展治理中的获得感。
    围绕“工作推进,怎么干”方面,许兴国要求,一是要构建强有力的组织领导。切实加强党对乡村振兴工作的领导,成立实施乡村振兴战略领导小组,各镇街、村(社区)也要层层抓好组织领导和工作机构组建,确保乡村振兴工作作为“一把手”工程落地落实。健全协调推进工作机制,完善联席会议制度,研究解决工作推进中的重大问题,统筹协调乡村振兴发展各项工作。切实发挥督查考核的“风向标”“指挥棒”作用,围绕我区《工作方案》,加大督查指导工作力度,及时通报进度,同时,将推进和服务“三农”工作的成效纳入绩效考核,推动各项工作有力有效落实。
    二是要构建强有力的干部人才队伍。切实抓好支部书记这个“关键少数”,学习借鉴先进地方成功经验,着眼铸强农村基层干部队伍,探索实施一个乡村振兴的“带头人”百人计划、“后备力量”千人计划和“职业经理人”万人计划,通过挖掘引进,培训培育,激励保障等一系列措施,营造基层热火朝天、干事创业的良好局面。
    三是要构建强有力的推进机制。坚持项目化思维,探索建立“工作专班+属地乡镇+运作企业”的工作模式推进“十大工程”示范项目,建立“分管区领导+牵头部门+试点镇街”工作模式推进“五项改革”试点任务,实现工作力量集中统一调度和资源高效配置。加大资金投入,设立乡村振兴战略专项配套资金(基金),整合全区涉农资金,建立政府引导、农民主体、社会参与的多元化投融资机制,放大资源投入整体效应。坚持分序稳步推进,制定年度工作推进计划,依托产业发展,每年打造几个示范工程、特色亮点,确保月月新变化,年年新看头。以试点示范项目为突破,采取现场观摩、竞进拉练的方式,营造比学赶超、你追我赶的工作推进氛围,力争早出成效。
    会上,区农林局、马家镇、斑竹园镇三河村、优耕农业、先农家庭农场作了交流发言。
    区领导钟思勇、刘刚毅、郑自强、刘斌参加会议。区人大、区政府、区政协有关领导参加会议。
    各镇街、各部门主要负责人,部分村、社区党支部书记、涉农企业主要负责人参加会议。

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