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中共成都市新都区第十二届代表大会第四次会议主要精神

发布日期:2011-02-18 18:02 信息来源:区委宣传部 【字体:

  2011年1月7日,中国共产党成都市新都区第十二届代表大会第四次会议在区委会议厅胜利召开。这次代表大会,是在我区深入推进城乡一体化进程中召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。区委书记杨羽代表中共成都市新都区第十二届委员会向大会作工作报告,区委副书记、区长王翼刚就《成都市新都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要建议(草案)》作说明。
  一、打造优势,提高水平,圆满完成“十一五”规划及2010年各项任务
   “十一五”时期各项目标任务全面完成。2010年全区预计实现地区生产总值307亿元,比2005年增长超过1.4倍;一般预算收入20.12亿元,增长超过3.5倍;社会消费品零销总额78亿元,增长超过1.5倍。全社会固定资产投资241亿元。农民人均纯收入8670元,城镇居民人均可支配收入20620元。
  2010年,区委确定建设世界现代田园城市示范区的历史定位和长远目标,示范区建设开局良好。
  (一)着力“夯基础”,基础设施建设加快,实现区位优势再提升。
  金丰高架、成德大道、香城大道、鸿运大道、石化基地大件路全线贯通,基本完成大件路三河段改造,成绵乐快铁建设进展顺利。泰兴、大丰、新城、石木变电站启动建设。全域供水工程和农村安全饮水工程稳步推进,新增2万农村居民实现安全饮水,7个污水处理厂建成,基本完成南门河治理工程。
  (二)着力“上水平”,产业结构进一步优化,实现竞争优势再提升。
  突出集约集群和低碳发展,工业经济更加优化。确立了建设西部机电装备制造工业新城目标和商用汽车、能源装备、机械装备研发制造高端的产业定位。青岛一汽10万台商用车、世界500强的哈里伯顿石油钻探装备、晨明电动汽车生产研发总部基地、焊研科技成套装备等项目签约,总投资57.38亿元;深圳佳仕科技、景城包装、泛华航空等22个项目动工建设;青岛帅潮汽车零部件、斯比泰电子等27个项目建成投产。家具产业园65个生产项目全部建成投产。浪度、好风景荣获中国驰名商标。进一步提高工业集中发展水平,工业集中度达到67.8%。企业自主创新能力不断增强,专利授权量2800件。大企业大集团培育成效显著,青岛一汽、成发集团成为新增年销售收入超过30亿元企业,华润雪花、达利食品成为新增年销售收入超过10亿元企业,科伦药业上市,新都化工IPO申请获准通过。工业经济整体效益不断攀升,实现工业增加值184亿元,增长23.5%;实现工业投资82亿元;规模以上工业企业利税总额增长30%;万元工业增加值综合能耗降低7%,二氧化硫排放总量提前两年达标。
  突出整体联动和高端发展,现代服务业快速发展。围绕建设西部城际配送中心,深化打造现代公路物流港。新都物流中心“上水平、出效益、建二期”取得新进展。传化物流信息化平台高效营运,实现税收8852万元;二期项目启动建设。明确了北部新城现代商贸综合功能区“一带两轴三走廊多组团”【1】的布局规划和知识经济、商会总部经济、展贸型市场的产业方向,核心项目北欧知识城、国际机电总部和商贸物联港等加快建设。“全球家具建材CBD”全面启动,115万平方米动工建设,50万平方米建成;中国塑料城(成都)国际贸易中心启动建设,成都润茂国际酒店用品城一期建成。“198”生态及现代服务业综合功能区着力生态与产业相融发展,生态建设效果明显,二台子文化商业街区开街营业,成功举办国际热波音乐节。完成服务业增加值88亿元,增长13%。
  突出多元带动和互动发展,现代农业实现突破。四川现代农机产业园完成规划并实施基础设施建设,项目招商取得突破;新繁泡菜(食品)产业园重点项目进展顺利,“新都泡菜”成为全国地理标志。省农科院现代农业科技试验示范园基础基本建成,久森农业等项目投产运营。花香果居、静平桂园等四大基础工程的8个示范项目加快建设,形成一三产业互动亮点。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家;新增土地规模流转1.3万亩。完成农业增加值18.9亿元,增长4%。
  (三)着力“促和谐”,加快城镇结构调整,实现宜居优势再提升。
  宜居宜业环境大幅改善。着力构建新型城乡形态。移动通信城北枢纽签约落户;文广大厦、新都国际广场、缤纷时代广场等一大批项目加快建设;新城市中心、中国人寿(成都)保险研修院、世纪城市文化创意商业园启动建设,新城区功能提升;旧城商贸大厦宝光大道北段完成改造,为产业承载和新旧城平衡发展奠定了基础。房地产业健康发展。重点镇通过“两化带一化”【2】,实施新繁繁湖盛肆等重点项目建设,石板滩“一纵三横”【3】基础设施启动建设,激活重点镇发展活力,辐射带动作用增强。全面有序展开了一般场镇改造,建成大丰北延新居、三河二台子社区等一批配套完善、管理规范、不同特色的农民新型社区,入住居民2.1万人。世博会、西博会等城市营销活动产生了良好反响,城乡环境综合整治富有成效,新繁、三河等8个镇(街道)通过国家和省级环境优美乡镇验收。
  民生保障全面提高。农民集中居住区就业率达99.6%,成功创建省级劳动合同示范城区。青年(大学生)创业园建成并入驻项目,妇女居家灵活就业棕编基地提档升级。城乡居民养老保险参保12.03万人。城乡医疗卫生服务水平不断增强,新都中医院改造基本完成;新都第二人民医院等5家医疗机构完成改建投运;区人民医院新建规划选址及方案完成,血吸虫病防治通过国家阻断标准验收。城乡教育服务能力均衡发展,建成东湖中学等7所中小学、幼儿园,首届宏志班本科上线率100%;提升职业教育,技师学校与产业对接联动发展,完成“9+3”藏区职教任务,顺利通过成都市教育现代化验收,获得国家级“家长学校示范区”称号。城乡社会救助体系不断完善,安身工程、“阳光圆梦”工程、帮困助医三大救助工程深入实施,城乡低保标准提高。加强保障性住房体系建设,建成廉租房596套,安置283户,实施廉租房租赁补贴443户。
  (四)着力“添动力”,深化改革创新,城乡统筹发展体制机制全面深化。
  “四大基础工程”扎实推进。着力深化“三化改革”【4】,农村产权“五证一卡”确权颁证全面完成,以“一轴两镇”【5】为重点的农村土地综合整治进程加快,村级公共服务和社会管理水平全面提升,新型基层治理机制不断深化完善。创新新型农村经济组织,建立了瑞玉米业与粮食生产基地联动发展机制,马家丁家大院通过“三权入市”【6】,实现农民集中、一三产互动发展;静平桂园等土地综合整治项目通过“三规统筹”【7】,群众广泛参与、产业同步落地。“两个保障”更加有力。
  (五)着力“强保证”,民主法制和党的建设全面加强。
  民主法制和精神文明建设深入推进。构建和谐园区和和谐劳动关系,非公企业组建工会覆盖面达到78%,维护职工权益,促进企业发展富有成效。深化信访逐级负责和大调解机制,启动“检调对接”,实施积案执行联动机制;开展“以案说法进社区”、“一村一律师”建设活动;钟瑜荣获“四川省十大调解能手”称号;香城新都网成为疏通诉求的又一重要渠道,得到中央等新闻媒体广泛关注,化解社会矛盾工作成效明显。公民道德建设和社会主义精神文明建设深入开展,积极开展“三新”【8】活动,涌现出刘谋杰夫妇和张光维等为代表的中国好人、成都好人、新都好人。
领导班子和干部队伍建设不断加强。
  切实加强党风廉政建设。大力开展“治懒治庸”,对12名干部启动问责。
  二、抢抓机遇、勇争一流,高质量制定“十二五”规划并完成开局之年各项目标任务
  今后五年全区工作的总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为动力,以保障和改善民生为目的,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,全面深入推进城乡一体化,奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区,环境优美、社会和谐的宜居新区,传承创新、独具魅力的文化名区,加快推进“两线三带五园区,一主两翼四走廊”【9】建设,实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
  今后五年新都经济社会发展总体目标。经济质量进一步提高,产业结构进一步优化,经济增长高位求进,一般预算收入较快增长,全社会固定资产投资稳步增长,消费继续加快增长,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入明显增长,民生社会事业不断加强,节能减排和环境保护取得新进展。
  三、今后五年新都发展重点
  (一)奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区。
  现代服务业优先发展。落实规划的定位、目标和产业方向,北部新城现代商贸综合功能区着力项目建设,中丹商学院全面建成招生运行,3G创意园建设取得突破进展,工业设计及家居设计招商工作取得突破。商会总部经济走廊启动建设。以物联网技术应用为基础的北新国际机电总部和商贸物联港A、B、C三馆投运,“财富之门”主体基本完成,加大招商力度,努力打造国际采购商中心。同时,申蓉汽车商贸城、西部医药贸易中心全面启动建设。诺贝尔公园及湿地公园一期全面建成。新都物流中心继续推进“上水平、出效益、建二期”,加快传化物流总部建设,启动西部工程机械展销中心、西部品牌商品分拨中心、富森•美家居汽配展销中心等项目建设及运营。与阿里巴巴等企业合作,加快建成物流公共信息化平台。全球家具建材CBD建成150万平方米,建立创意、技术、市场服务功能;中国塑料城(成都)国际贸易中心一期竣工;成都润茂国际酒店用品城一二期投运,三期建成,规划龙桥家纺园区。“198”生态及现代服务业综合功能区保利皇冠酒店建成投用。熊猫小镇带动打造大熊猫文化主题公园,五龙山公园着力生态低碳开发,引进奥特莱斯专卖、太平洋院线等文化品牌商业项目。
      现代制造业提升发展。按照规划定位,找准目标企业,力争引进美国通用、德尔福、柳工同创、日立电梯、台一国际等重大产业化项目。青岛一汽10万台商用车、晨明电动汽车生产研发总部基地等项目启动,青特、海通扩能,万友汽车零部件生产项目投产;哈里伯顿石油钻探装备和焊研科技成套装备、深圳佳仕科技等项目以及景城包装、泛华航空等项目建成投产。家具制造企业上台阶、增效益,培育产值上亿元企业23家。实施100个总投资60亿元的技术改造项目,30个科技创新项目,提升企业核心竞争力;在3户重点企业推广信息网络建设,改造提升传统工业。继续实施大企业大集团培育战略,年销售收入上5亿元企业应达13家以上,上10亿元企业应达4家以上,上20亿元企业1家,上40亿元企业2家。支持中小企业发展,培育支持企业上市融资。提升工业经济整体效益,万元工业增加值综合能耗降低4%,二氧化硫排放总量下降2%。
  现代农业高效发展。深化现代农业发展“五大机制”,深入实施“一带两走廊三园区四基地”【10】农业发展规划,四川现代农机产业园川龙农业装备项目主体建成投产,核心项目招商引资取得突破。新繁泡菜(食品)产业园项目全部建成投产。继续抓好设施农业示范片和重点现代农业项目建设,省农科院项目各功能区域建成并投入科研试验示范。培育壮大龙头企业,新增省级以上龙头企业3家。加快新农村示范片建设,不断提升农业规模化、特色化、一三联动发展能力,打造精品蔬菜产业基地和优质粮油产业基地。
  (二)奋力打造环境优美、社会和谐的宜居新区。
  城乡形态优化。整区推进示范建设,着力建设具备现代田园形态,综合体现发展内涵的两条世界现代田园城市示范线。深化四级城镇体系建设,不断提升城镇功能,加强城乡环境综合治理,优化城乡生态环境。
  主城区着力完善城市配套和业态调控、提升。加快包括5A甲级写字楼、商贸会展、星级酒店、交易结算中心、大型品牌连锁超市、星级院线、品牌餐饮等功能的新城市中心、世纪城市文化创意商业园、缤纷时代广场、新都国际广场等城市综合体建设,移动通信城北枢纽主体完工,入驻金融机构和金融中介服务机构的金融服务中心建成投运,形成城市承载三产发展的核心区,城市优美形态的亮点区。实施东环路片区、粮食市场片区、公园路片区旧城改造,改善生活环境,推动新旧城区均衡发展。
  落实《关于创新体制机制加快市级重点镇发展的意见》和“两化带一化”思路,新繁镇繁湖盛肆二期开工建设,泡菜食品产业园项目全面投产,骨干道路等基础设施完工,加快建设“家具之都、泡菜之乡、西蜀文化名镇、生态田园新城”;石板滩镇打造客家风情商业街,建成新型城镇综合体,完成“一纵三横”骨干道路建设,农机产业园重点项目引进和建设取得新突破,土城客家社区建成、入住、经营,为建设“东山五场之首、客家风情田园、农机产业重镇”奠定基础。
  落实《关于进一步加快场镇及旧城改造工作的意见》,提升一般场镇品质。加快“花香果居田园城、水韵新城斑竹园”,“香都田园、状元故里”马家建设。选择1-2个镇,打造体现新农村、新场镇、现代农业相融一体特征的整镇推进的示范。
  加大“三权入市”和“三规统筹”力度,完成青石-两河、北星等不同建设类型的9个农村土地综合整治项目,启动一批农村土地综合整治项目,软件和硬件建设同步实施,打造整村推进的示范。
  民生事业加强。大力开展劳动技能就业培训,加快推进城乡居民多元化就业创业。建立健全城乡社会保障制度和管理服务体系。新区中医院、军屯卫生院扩建工程建成投用,加快区人民医院建设,积极鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业。大力实施帮困助学、帮困助医、安身工程,建成综合社会福利中心。建立和完善城乡统筹的住房保障体系。红星二期、美好小区等18个新居工程项目开工200万平方米,竣工100万平方米,安置2万人。
  基础设施提标。全面完成一般场镇和部分农民集中居住区的输水管网建设。建成大丰等4座变电站及配套工程,力争启动南桥等2座变电站建设,加强加油站、加气站的规划建设,提高电、气、油供应能力和服务水平。主城区3G网络实现全覆盖,建成7个宽带镇、38个信息村。启动和谐型大功率机车检修基地、客运专线综合维修基地建设,加快成绵乐快铁和新都站建设及地铁1号线规划;建成货运大道及其与成绵高速互通式立交桥,加快推进成都第二绕城高速、成绵高速复线、货运大道与绕城高速互通式立交桥以及三木路、新军路等区内路网建设。启动新都客运中心建设,加密城乡公交线网,提高城乡公交服务水平。
  生态环境改善。加快“198”生态带、毗河生态带、清白江生态带项目建设。建成南门河、毗河、新繁、“198”等4条绿道,完成清白江绿道规划,并促进关联服务业发展,扎实推进绿色城市、洁净城市行动,提升城乡环境综合整治质量,争创国家级生态区。
  (三)奋力打造传承创新、独具魅力的文化名区。坚持挖掘内生动力,把文化名区建设作为科学发展,加快转变发展方式;统筹城乡,促进世界现代田园城市示范区建设的主要支撑,强化社会主义核心价值观,不断增强文化软实力。
  科教基础坚实。坚持政府主导,发挥市场作用,促进优质教育资源聚集,重视人才队伍建设和科技知识转化,促进优秀人才聚集。深入实施名校名师工程,创新办学建校方式,加大引进和创建品牌学校力度,营造环境,建立机制,鼓励教师成为教育名师。着力打造职业教育品牌,建成职业教育实训基地,创建国家级改革发展示范中等职业学校。加强与西南交通大学和驻区高校资源利用,探索共建石油科技园区,共创音乐文化街区。加快推进西南石油大学二期、成都医学院、中国人寿(成都)保险研修院建设,大丰建成中学、小学各1所,新繁建成小学1所,规划建设万科外国语学校、保利育才学校和中欧国际学校,推进标准化示范性幼儿园建设。
  文化事业拓展。加强文学、艺术队伍建设,营造环境,建立机制,培养具有广泛影响力的文化名人,不断挖掘深厚历史文化资源,用当代群众喜闻乐见的各种形式,创作各类文化精品。扎实开展文明提升行动,全国文明城市复查和四川省公共文明指数测评、成都综合文明指数测评达标。着力构建诚信社会,崇尚感恩文化,深化“好人”评选活动,用身边人感染更多人参与文明建设。深入实施新市民教育,深入开展“三新”活动。加强未成年人思想教育,净化文化环境。
  文化产业突破。着力“建载体、创品牌、奔高端”,文广大厦等载体投入使用。形成每月有活动,活动有品牌,品牌奔高端。大力发展文化产业,积极打造精品文化旅游线路,办好国际热波音乐节,加快川音演艺中心、香乐天下、西部艺术创新创作交易中心、北欧文化艺术中心项目建设。
  (四)深化完善统筹发展的体制机制。
  深入推进“四大基础工程”。深化以“还权赋能”为核心的农村产权制度改革,加快农村土地综合整治,全面推进村级公共服务和社会管理改革,不断深化基层民主政治建设和新型基层治理机制建设。综合发挥“四大基础工程”的动力作用,推动农民生产生活方式转变,创新充分自治自律的农村经济社会组织,创新有力推进农业发展的经营机制,建设与统筹城乡发展相协调的新农民、新农业、新农村。
  积极推进社会管理创新。选择不同地域,不同类别的一批社区开展试点,加强社区治理机制建设,充分发挥人民群众主体作用,构建多元参与、功能完善的社区治理机制、服务体系和社会组织体系,形成政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的社会组织管理格局。
  试点推进“两项改革”。选择1-2个镇(街道)的部分项目为载体,试点推进生产要素在城乡之间自由流动。
  纵深推进规范化服务型政府。
  (五)切实加强民主法制和党的建设。
  大力加强民主法制建设。
  全面加强党的建设。
  扎实抓好反腐倡廉建设。

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